毛予鋒：機床協(xié)會積極履行三大核心職能
在12月23日舉辦的中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務(wù)理事（擴大）會議上，協(xié)會執(zhí)行副理事長毛予鋒向大會報告了2015年協(xié)會工作和2016年工作的基本考慮。本文是概要。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務(wù)理事（擴大）會議
一、一年來的協(xié)會工作
1、積極履行三大核心職能，自覺融入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
行業(yè)市場和經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)四年多了，目前非但沒有緩和回升跡象，而且下行壓力越來越大，今年二季度以后，情況更為嚴峻，行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型到了最關(guān)鍵的時 刻。在這樣的大背景下，協(xié)會持續(xù)貫徹《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的精神，以建設(shè)現(xiàn)代社會組織為目標(biāo)，主動調(diào)整，積極轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞履行“提供服務(wù)、 反映訴求、規(guī)范行為”的三大核心職能進行探索和創(chuàng)新。
（1）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式
第一，升級信息服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品。提供信息服務(wù)是協(xié)會提供服務(wù)的重要內(nèi)容，也是協(xié)會最具潛能的業(yè)務(wù)之一。今年協(xié)會把統(tǒng)計業(yè)務(wù)升級作為協(xié)會業(yè)務(wù)建設(shè)的重點任務(wù)，通過創(chuàng)新和升級信息產(chǎn)品，積極為行業(yè)企業(yè)提供行業(yè)運行信息和市場信息。
第二，推進重點用戶供需對接。在有關(guān)部委的支持下，協(xié)會先后組織了十幾家行業(yè)重點企業(yè)與沈飛、成飛、昌飛等航空企業(yè)的對接交流活動。并針對制約影響采購國產(chǎn)數(shù)控機床的一些問題，在溝通協(xié)調(diào)、反饋信息等方面力所能及地做了一些服務(wù)性工作。供需對接活動以落實長效合作機制為抓手，旨在推動國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床在航空、航天和軍工等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三，組織行業(yè)企業(yè)海外參展。為適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新環(huán)境，為企業(yè)搭建走向國際市場的服務(wù)平臺，協(xié)會決定試水海外組團參展。今年10月米蘭 EMO2015展會上，協(xié)會首次嘗試海外組團參展，并成功取得突破，共組織31家國內(nèi)企業(yè)出展，在109家中國參展企業(yè)中占據(jù)1/3的份額，且多數(shù)為實力 較強的企業(yè)；展覽面積1100平方米，占全部中國企業(yè)展覽面積的1/2強，出展取得較好效果。
第四，編制《中國機床工具 2020》。國務(wù)院早在去年4月就正式啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作，今年5月8日，又正式發(fā)布了《中國制造2025》。經(jīng)全面綜合考慮，協(xié)會決定在 “十三五”規(guī)劃和《中國制造2025》的大框架下，自行編制《中國機床工具2020》，其定位是行業(yè)發(fā)展愿景，主要作用是為政府主管部門和行業(yè)企業(yè)提供借 鑒和參考。
（2）積極向政府提出政策建議
今年，協(xié)會緊緊抓住相關(guān)政府部門為應(yīng)對經(jīng)濟下行研擬產(chǎn)業(yè)扶持政策、制訂“十三五”規(guī)劃的有利時機，站在行業(yè)的角度多次提出一攬子政策建議。如，9月份協(xié)會向工信部裝備司書面建議全面取消進口機床及相關(guān)零部件免稅政策。并擬研究機床工具制造業(yè)降低稅負的可能性，并在此基礎(chǔ)上提出爭取降低增值稅稅率的正式報告。
（3）對行業(yè)反不正當(dāng)競爭進行探索和嘗試
長期以來，“規(guī)范行為”一直是協(xié)會工作的薄弱環(huán)節(jié)，去年四季度協(xié)會嘗試以反不正當(dāng)競爭作為“規(guī)范行為”的切入點，并正式發(fā)布《中國機床工具行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》，受到行業(yè)企業(yè)，特別是協(xié)會會員企業(yè)的積極響應(yīng)。
2、著眼于服務(wù)能力升級，全面加強協(xié)會自身建設(shè)
自身建設(shè)水平?jīng)Q定了協(xié)會履行三大核心職能的能力和水平，一年來，協(xié)會以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)為抓手，強化三大服務(wù)平臺建設(shè)，主動調(diào)整、積極轉(zhuǎn)型，朝著建設(shè)現(xiàn)代社會組織的方向進行了一系列的探索和嘗試。
（1）以五大建設(shè)為抓手，推進協(xié)會調(diào)整轉(zhuǎn)型
第一，推進協(xié)會信息化建設(shè)工程。第二，正式啟動協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)工作。第三，協(xié)會傳媒業(yè)務(wù)升級。第四，《年鑒》全面改版。第五，進一步加強協(xié)會組織和隊伍建設(shè)。 同時，為順應(yīng)行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展，滿足市場需求，今年協(xié)會成立了“工業(yè)機器人應(yīng)用分會”，并啟動了成立代理商分會的前期調(diào)研工作。
（2）以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，建設(shè)三大服務(wù)平臺
去年協(xié)會提出努力搭建三大服務(wù)平臺，即展覽業(yè)務(wù)平臺、信息業(yè)務(wù)平臺和技術(shù)交流平臺。一年來，三大服務(wù)平臺建設(shè)已取得階段性進展。
第一，推進展覽業(yè)務(wù)全面升級。CCMT2016繼續(xù)推進國際化、專業(yè)化、信息化升級進程。第二，全力打造協(xié)會信息業(yè)務(wù)平臺。第三，積極搭建行業(yè)技術(shù)交流與合作平臺。
此外，協(xié)會還在進口高檔數(shù)控機床審查、行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、國際交流與合作等方面做了大量工作和創(chuàng)新，在此不一一列舉。
二、明年工作的基本考慮
明年工作的基本考慮：圍繞建設(shè)現(xiàn)代社會組織的目標(biāo)，自覺樹立并強化市場意識、會員意識、服務(wù)意識和開放意識，進一步推進和完善展覽業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和技術(shù) 交流三大服務(wù)平臺建設(shè)，全面加強協(xié)會自身的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，提高履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的 能力和水平。為此，我們重點開展以下工作和探索。
1、著力推進和完善三大服務(wù)平臺建設(shè)
在三大服務(wù)平臺建設(shè)已取得不同程度進展的基礎(chǔ)上，及時解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，依托信息化建設(shè)工程，進一步加大力度推進和完善三大服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升協(xié)會履行提供服務(wù)職能的能力和水平。
第一，針對行業(yè)繼續(xù)面臨經(jīng)濟下行壓力，精心籌備和組織在上海舉辦的CCMT2016,全面提升CCMT展會在用戶和機床工具業(yè)界的影響力。第二，持之以恒打造協(xié)會信息業(yè)務(wù)平臺，為提高信息服務(wù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。第三，推動行業(yè)技術(shù)交流與合作平臺建設(shè)。
2、及時反映行業(yè)訴求，發(fā)揮長效機制作用
從企業(yè)和政府角度看，協(xié)會就是會員企業(yè)向政府反映訴求的一個渠道，協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮反映行業(yè)訴求的長效機制作用。將以政府推進“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”為契機，圍繞化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本兩個重點方向，積極反映行業(yè)訴求，盡最大可能為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦∮欣恼攮h(huán)境。
3、繼續(xù)探索促進行業(yè)自律的有效機制
“規(guī)范行為”是行業(yè)組織的職能之一，協(xié)會擔(dān)負著實施行業(yè)自律的職責(zé)。在《中國機床工具行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》的基礎(chǔ)上，就如何凝聚會員共識，維護行業(yè)整體利益，維護用戶利益，維護市場公平競爭環(huán)境，協(xié)會將在實踐中不斷探索促進行業(yè)自律的有效途徑和機制。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務(wù)理事（擴大）會議
1、積極履行三大核心職能，自覺融入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
行業(yè)市場和經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)四年多了，目前非但沒有緩和回升跡象，而且下行壓力越來越大，今年二季度以后，情況更為嚴峻，行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型到了最關(guān)鍵的時 刻。在這樣的大背景下，協(xié)會持續(xù)貫徹《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的精神，以建設(shè)現(xiàn)代社會組織為目標(biāo)，主動調(diào)整，積極轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞履行“提供服務(wù)、 反映訴求、規(guī)范行為”的三大核心職能進行探索和創(chuàng)新。
（1）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式
第一，升級信息服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品。提供信息服務(wù)是協(xié)會提供服務(wù)的重要內(nèi)容，也是協(xié)會最具潛能的業(yè)務(wù)之一。今年協(xié)會把統(tǒng)計業(yè)務(wù)升級作為協(xié)會業(yè)務(wù)建設(shè)的重點任務(wù)，通過創(chuàng)新和升級信息產(chǎn)品，積極為行業(yè)企業(yè)提供行業(yè)運行信息和市場信息。
第二，推進重點用戶供需對接。在有關(guān)部委的支持下，協(xié)會先后組織了十幾家行業(yè)重點企業(yè)與沈飛、成飛、昌飛等航空企業(yè)的對接交流活動。并針對制約影響采購國產(chǎn)數(shù)控機床的一些問題，在溝通協(xié)調(diào)、反饋信息等方面力所能及地做了一些服務(wù)性工作。供需對接活動以落實長效合作機制為抓手，旨在推動國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床在航空、航天和軍工等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三，組織行業(yè)企業(yè)海外參展。為適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新環(huán)境，為企業(yè)搭建走向國際市場的服務(wù)平臺，協(xié)會決定試水海外組團參展。今年10月米蘭 EMO2015展會上，協(xié)會首次嘗試海外組團參展，并成功取得突破，共組織31家國內(nèi)企業(yè)出展，在109家中國參展企業(yè)中占據(jù)1/3的份額，且多數(shù)為實力 較強的企業(yè)；展覽面積1100平方米，占全部中國企業(yè)展覽面積的1/2強，出展取得較好效果。
第四，編制《中國機床工具 2020》。國務(wù)院早在去年4月就正式啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作，今年5月8日，又正式發(fā)布了《中國制造2025》。經(jīng)全面綜合考慮，協(xié)會決定在 “十三五”規(guī)劃和《中國制造2025》的大框架下，自行編制《中國機床工具2020》，其定位是行業(yè)發(fā)展愿景，主要作用是為政府主管部門和行業(yè)企業(yè)提供借 鑒和參考。
（2）積極向政府提出政策建議
今年，協(xié)會緊緊抓住相關(guān)政府部門為應(yīng)對經(jīng)濟下行研擬產(chǎn)業(yè)扶持政策、制訂“十三五”規(guī)劃的有利時機，站在行業(yè)的角度多次提出一攬子政策建議。如，9月份協(xié)會向工信部裝備司書面建議全面取消進口機床及相關(guān)零部件免稅政策。并擬研究機床工具制造業(yè)降低稅負的可能性，并在此基礎(chǔ)上提出爭取降低增值稅稅率的正式報告。
（3）對行業(yè)反不正當(dāng)競爭進行探索和嘗試
長期以來，“規(guī)范行為”一直是協(xié)會工作的薄弱環(huán)節(jié)，去年四季度協(xié)會嘗試以反不正當(dāng)競爭作為“規(guī)范行為”的切入點，并正式發(fā)布《中國機床工具行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》，受到行業(yè)企業(yè)，特別是協(xié)會會員企業(yè)的積極響應(yīng)。
2、著眼于服務(wù)能力升級，全面加強協(xié)會自身建設(shè)
自身建設(shè)水平?jīng)Q定了協(xié)會履行三大核心職能的能力和水平，一年來，協(xié)會以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)為抓手，強化三大服務(wù)平臺建設(shè)，主動調(diào)整、積極轉(zhuǎn)型，朝著建設(shè)現(xiàn)代社會組織的方向進行了一系列的探索和嘗試。
（1）以五大建設(shè)為抓手，推進協(xié)會調(diào)整轉(zhuǎn)型
第一，推進協(xié)會信息化建設(shè)工程。第二，正式啟動協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)工作。第三，協(xié)會傳媒業(yè)務(wù)升級。第四，《年鑒》全面改版。第五，進一步加強協(xié)會組織和隊伍建設(shè)。 同時，為順應(yīng)行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展，滿足市場需求，今年協(xié)會成立了“工業(yè)機器人應(yīng)用分會”，并啟動了成立代理商分會的前期調(diào)研工作。
（2）以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，建設(shè)三大服務(wù)平臺
去年協(xié)會提出努力搭建三大服務(wù)平臺，即展覽業(yè)務(wù)平臺、信息業(yè)務(wù)平臺和技術(shù)交流平臺。一年來，三大服務(wù)平臺建設(shè)已取得階段性進展。
第一，推進展覽業(yè)務(wù)全面升級。CCMT2016繼續(xù)推進國際化、專業(yè)化、信息化升級進程。第二，全力打造協(xié)會信息業(yè)務(wù)平臺。第三，積極搭建行業(yè)技術(shù)交流與合作平臺。
此外，協(xié)會還在進口高檔數(shù)控機床審查、行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、國際交流與合作等方面做了大量工作和創(chuàng)新，在此不一一列舉。
二、明年工作的基本考慮
明年工作的基本考慮：圍繞建設(shè)現(xiàn)代社會組織的目標(biāo)，自覺樹立并強化市場意識、會員意識、服務(wù)意識和開放意識，進一步推進和完善展覽業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和技術(shù) 交流三大服務(wù)平臺建設(shè)，全面加強協(xié)會自身的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，提高履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的 能力和水平。為此，我們重點開展以下工作和探索。
1、著力推進和完善三大服務(wù)平臺建設(shè)
在三大服務(wù)平臺建設(shè)已取得不同程度進展的基礎(chǔ)上，及時解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，依托信息化建設(shè)工程，進一步加大力度推進和完善三大服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升協(xié)會履行提供服務(wù)職能的能力和水平。
第一，針對行業(yè)繼續(xù)面臨經(jīng)濟下行壓力，精心籌備和組織在上海舉辦的CCMT2016,全面提升CCMT展會在用戶和機床工具業(yè)界的影響力。第二，持之以恒打造協(xié)會信息業(yè)務(wù)平臺，為提高信息服務(wù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。第三，推動行業(yè)技術(shù)交流與合作平臺建設(shè)。
2、及時反映行業(yè)訴求，發(fā)揮長效機制作用
從企業(yè)和政府角度看，協(xié)會就是會員企業(yè)向政府反映訴求的一個渠道，協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮反映行業(yè)訴求的長效機制作用。將以政府推進“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”為契機，圍繞化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本兩個重點方向，積極反映行業(yè)訴求，盡最大可能為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦∮欣恼攮h(huán)境。
3、繼續(xù)探索促進行業(yè)自律的有效機制
“規(guī)范行為”是行業(yè)組織的職能之一，協(xié)會擔(dān)負著實施行業(yè)自律的職責(zé)。在《中國機床工具行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》的基礎(chǔ)上，就如何凝聚會員共識，維護行業(yè)整體利益，維護用戶利益，維護市場公平競爭環(huán)境，協(xié)會將在實踐中不斷探索促進行業(yè)自律的有效途徑和機制。
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