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遼寧振興“爬坡過坎” 東北振興迎來新起航

文章出處：http://www.czhzmt.com/作者：數(shù)控鉆床人氣：發(fā)表時(shí)間：2016-09-09 14:25【大中小】

　　滾石上山，爬坡過坎。東北振興迎來新的起航。透視占東北經(jīng)濟(jì)總量半壁江山的遼寧，可以進(jìn)一步探察老工業(yè)基地攻堅(jiān)克難的新脈動(dòng)、新趨勢(shì)。

　　今年上半年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了負(fù)增長。遼寧經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷最艱難、最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。能否盡快實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升？動(dòng)能轉(zhuǎn)換出現(xiàn)哪些新推力？能否闖出振興發(fā)展的新路子？連日來，記者深入遼寧一些城市、企業(yè)實(shí)地調(diào)查了解到，遼寧干部群眾正在咬緊牙關(guān)、勇闖難關(guān)，奮力打一場振興發(fā)展的翻身仗。

　　1月22日，嘉賓在華晨寶馬新發(fā)動(dòng)機(jī)工廠研討發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)

　　“三降三升”折射柳暗花明

　　7月末，記者來到以煤油電鋼鋁著稱的撫順市，切身感受到這個(gè)老工業(yè)基地“減負(fù)擔(dān)、保民生、謀發(fā)展”多線作戰(zhàn)的艱巨。撫順市上半年固投完成65.1億元，僅是年初目標(biāo)的十分之一左右，同比降幅達(dá)80.6%。

　　“位于市內(nèi)的兩個(gè)面積達(dá)20平方公里的露天礦礦坑已成為撫順城市發(fā)展的巨大障礙，采煤沉陷區(qū)需要治理和搬遷，項(xiàng)目庫里缺新項(xiàng)目，上半年投資降幅較大”，撫順市市長葛海鷹告訴記者，“既要保民生，更要穩(wěn)投資、謀發(fā)展，正在全力謀劃新的投資載體。”

　　撫順只是遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。從數(shù)據(jù)上看，上半年遼寧一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，其中固定投資增速下滑幅度比較大。遼寧全省14個(gè)城市中，有6個(gè)市固定資產(chǎn)投資降幅在50%以上；制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)是遼寧固定投資的三大主力板塊，其中制造業(yè)固投降幅最大，同比下降66.5%。

　　綜合分析，雖然遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增速下降，但在抵御下行壓力的同時(shí)，也有一股推力在壯大，呈現(xiàn)出“三降三升”新格局：

　　——一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，收入和消費(fèi)仍在上升。

　　上半年遼寧經(jīng)濟(jì)增長速度下滑1%，固定資產(chǎn)投資下降58.1%。然而，民生指標(biāo)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和4.9%，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.5萬人，完成全年目標(biāo)的61.2%，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.1%。

　　雖然工業(yè)企業(yè)遇到困難，但大眾創(chuàng)業(yè)星火燎原，勁頭十足。上半年遼寧新增各類企業(yè)同比增長18.2%；在沈陽市街頭，各類升級(jí)版的眾創(chuàng)空間日益增多，全市上半年新登記各類企業(yè)1.7萬戶，同比增長22.3%，大幅高于全國13.2%的增幅。

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整下降，新興產(chǎn)業(yè)在壯大上升。

　　遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如礦山、水泥和鋼鐵裝備等板塊遭到重挫，有的企業(yè)最大降幅達(dá)50%。在沈陽北方重工巨大的盾構(gòu)機(jī)車間里，巨龍一樣的5臺(tái)地鐵盾構(gòu)機(jī)正在進(jìn)行組裝。“我們的生產(chǎn)任務(wù)量從去年的18臺(tái)降到了目前的5臺(tái)。”裝配車間工人告訴記者。“投資下降開始傳導(dǎo)到裝備制造企業(yè)，上半年集團(tuán)的訂單綜合下降7%。”北方重工集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，困難期預(yù)計(jì)還要持續(xù)幾年。

　　沈鼓集團(tuán)生產(chǎn)的一些產(chǎn)品，因用戶遲遲不來提貨而無法發(fā)運(yùn)，集團(tuán)產(chǎn)值也出現(xiàn)下降。面對(duì)石化壓減投資、訂單減少的挑戰(zhàn)和困難，沈鼓集團(tuán)加速從工業(yè)制造商向工業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力進(jìn)軍核電市場。“在手的核主泵訂單已有50多億元，預(yù)計(jì)未來幾年這一板塊收入將占集團(tuán)的一半以上”，沈陽鼓集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略部部長金娜告訴記者，“企業(yè)最困難的時(shí)期即將過去。”

　　老企業(yè)奮力轉(zhuǎn)型，新興企業(yè)迅速崛起。今年上半年，沈陽通用電氣能源公司、新松機(jī)器人公司、東軟醫(yī)療公司等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)軍企業(yè)快速成長，產(chǎn)值分別增長200.8%、14.3%、42%。

　　IC裝備企業(yè)沈陽拓荊科技公司，短短幾年就成為行業(yè)“隱形冠軍”，上半年產(chǎn)值猛增3倍以上，投資3億元建設(shè)國內(nèi)最大薄膜設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——經(jīng)濟(jì)增速雖然下降，但一些先行指標(biāo)逐步回升。

　　雖然經(jīng)濟(jì)面臨下行巨大壓力，先行指標(biāo)預(yù)示著積極信號(hào)。上半年，遼寧省工業(yè)用電量同比回升了4.1個(gè)百分點(diǎn)；公路貨物運(yùn)輸量增長2.8%，鐵路貨運(yùn)增速高于全國平均水平。

　　“不能僅從數(shù)據(jù)表象看經(jīng)濟(jì)，更要看實(shí)質(zhì)和走向，我們對(duì)未來發(fā)展充滿信心！”沈陽市經(jīng)信委副主任栗文安告訴記者。

　　“我們的房子已賣斷貨了，簽約額增加了30%，我們要在鞍山再拿塊地，新開工10萬平方米，”華潤置地集團(tuán)鞍山分公司負(fù)責(zé)人馮偉告訴記者。雖然房地產(chǎn)業(yè)遇到去庫存壓力，但著眼于結(jié)構(gòu)性變化和消費(fèi)升級(jí)的新需求，一些房企仍看好遼寧。

　　表面上看，遼寧經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到一些突出的困難，但是全面客觀來分析，遼寧經(jīng)濟(jì)也折射出“柳暗花明”的積極信號(hào)。

　　“三多三少”傳遞轉(zhuǎn)型之難

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)分化、地區(qū)分化明顯。遼寧經(jīng)濟(jì)調(diào)整幅度確實(shí)比較深，這既與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，也與遼寧自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

　　遼寧是我國著名老工業(yè)基地，重化工業(yè)占比較高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中重化工占比將近80%，比全國高近10個(gè)百分點(diǎn)；國有企業(yè)占比也較大，老國企歷史包袱比較重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的陣痛還在釋放，遼寧不可能不受到影響，特別是重化工產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度大，直接影響到遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。

　　分析遼寧“三駕馬車”中的投資主引擎，“三多三少”現(xiàn)象亟待解決：

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量較多，有市場有前景的新產(chǎn)業(yè)較少。無論是政府資金還是民間資本，都需要解決有錢無處投的問題。

　　“上半年鞍鋼固定資產(chǎn)投資同比下降97%，”鞍山市政府一位負(fù)責(zé)人說，鋼鐵一直是鞍山的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢(shì)，由于市場低迷，導(dǎo)致投資下滑。同樣是在鞍山，新開發(fā)的激光產(chǎn)業(yè)園內(nèi)卻是一片產(chǎn)銷兩旺的場景，一些企業(yè)拉來新設(shè)備繼續(xù)增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能。“穩(wěn)投資不能只在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上繞圈子，東北不能錯(cuò)過新技術(shù)革命的機(jī)遇！”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　——一些國企轉(zhuǎn)型中因?yàn)樨?fù)擔(dān)多，手頭余錢少，需要解決有好項(xiàng)目而無錢投、直接融資渠道過窄的問題。

　　作為中國數(shù)控機(jī)床行業(yè)的兩大領(lǐng)軍企業(yè)，沈陽機(jī)床集團(tuán)和大連機(jī)床集團(tuán)都通過自主創(chuàng)新，開發(fā)出一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式，卻都面臨資金壓力大、債務(wù)杠桿率過高的問題。

　　沈陽機(jī)床集團(tuán)依托世界首創(chuàng)的具有智能互聯(lián)功能的I5智能機(jī)床，接連推出生產(chǎn)力租賃、智能工廠服務(wù)等新商業(yè)模式，今年上半年新增訂單1.5萬臺(tái)，同比猛增5倍，但產(chǎn)能擴(kuò)張受到資金緊張影響，產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求新情況。

　　一家著名的投資機(jī)構(gòu)非常看好沈陽機(jī)床集團(tuán)潛力，卻因沈陽機(jī)床集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率過高，一直未能完成投資入股心愿。

　　“國際上知名的裝備制造企業(yè)都具備一定的金融造血能力，其依靠金融租賃業(yè)務(wù)加快轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，我們渴望得到金融租賃政策支持！”沈陽機(jī)床集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　像沈陽機(jī)床集團(tuán)一樣，許多類似的裝備制造企業(yè)長期依賴銀行間接融資，缺乏低成本的直接融資渠道，資產(chǎn)負(fù)債率高，無力自我造血。對(duì)這些確有市場、有效益的企業(yè)，尤其需要融資方面的支持。

　　——民間資本觀望多，投資行動(dòng)減少，需要進(jìn)一步改善營商環(huán)境，解決有錢不愿投的問題。

　　遼寧民間投資占全省投資的比重達(dá)到了7成，但上半年，全省民間投資降幅達(dá)到近60%。截至今年5月底，遼寧省內(nèi)人民幣非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)存款余額為12776.9億元，同比增長了14.33%。這意味著資本并沒有離開遼寧，而是按兵不動(dòng)。

　　招商“JQK”、人才“孔雀東南飛”、科技成果“墻里開花墻外香”……這些并不是遼寧獨(dú)有的問題，但在轉(zhuǎn)型困難階段卻成了投資的“攔路虎”。遼寧格瑞自動(dòng)化設(shè)備公司總經(jīng)理張若曦說，只有認(rèn)真解決這些問題，投資者才會(huì)安心。

　　非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)也不容忽視。前幾年房地產(chǎn)投資較大、基數(shù)較高，統(tǒng)計(jì)擠水分，也是導(dǎo)致上半年一些數(shù)據(jù)降幅偏大的原因。遼寧省工商聯(lián)主席楊冠興說，隨著正風(fēng)反腐的大力推進(jìn)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系步伐的加快，資本的信心很快會(huì)回來。

　　“三穩(wěn)三進(jìn)”打贏翻身仗

　　“上半年數(shù)據(jù)公布后，很多朋友給我打電話，問東北經(jīng)濟(jì)怎么了，我一接這樣的電話就很煩，”沈陽防銹包裝公司總經(jīng)理劉洪文說，“攻堅(jiān)克難關(guān)鍵靠自己，我們從鋼鐵轉(zhuǎn)向汽車行業(yè)，上半年利潤逆勢(shì)增長77%。”

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年以來遼寧省出臺(tái)了穩(wěn)增長、促改革一系列措施，確定今年為“項(xiàng)目年”，全力以赴抓項(xiàng)目，一些城市改革行政審批，成立審批服務(wù)局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　“從近兩個(gè)月數(shù)據(jù)觀察看，遼寧經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)的跡象，指標(biāo)降幅在收窄。”國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士分析指出。采訪中，不少企業(yè)家和專家認(rèn)為，雖不敢說遼寧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)到了谷底，但繼續(xù)大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企穩(wěn)。

　　通過推進(jìn)“三穩(wěn)三進(jìn)”，遼寧全力打贏振興發(fā)展的翻身仗。

　　——在增長的同時(shí)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“作為裝備制造企業(yè)，主要任務(wù)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，多拿市場訂單”，北方重工集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)正在加快國際化戰(zhàn)略布局，最近成功并購美國羅賓斯公司，進(jìn)軍國際市場。

　　有著80多年歷史的撫順特鋼，從大路貨的拼搶中撤了下來，專注高端不銹鋼產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了新的贏利。“不調(diào)結(jié)構(gòu)，就沒出路。”撫順特鋼公司常務(wù)副總經(jīng)理劉振天說。

　　——在穩(wěn)住民生的同時(shí)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新步伐。

　　老工業(yè)基地負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，需要進(jìn)一步加大支持力度，穩(wěn)住民生。站在撫順中心城區(qū)影像圖前，撫順市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，藍(lán)色圍圈內(nèi)的采煤沉陷區(qū)面積超過18平方公里，兩個(gè)露天大礦坑將主城區(qū)掏了兩個(gè)大洞，上萬戶居民亟待搬遷，需要投資幾十億元。由于退休職工多，歷史欠賬多，撫順的養(yǎng)老金支付壓力很重，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口達(dá)157.8億元。如何確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)于財(cái)政收入不足百億的這個(gè)老工業(yè)城市來說，顯得尤其重要。

　　遼寧省政府積極采取措施，今年確保民生支出不降低或繼續(xù)提高，確保不出現(xiàn)拖欠工資、養(yǎng)老金現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。

　　越是困難越要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上半年遼寧已化解煤炭產(chǎn)能350萬噸，鋼鐵產(chǎn)能210萬噸。同時(shí)著力解決影響投資、營商等軟環(huán)境的突出問題。

　　“園區(qū)新推出的一系列營商改革舉措吸引了德國以及其它歐美資本的關(guān)注，”沈陽中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任李寶軍說，得益于國家創(chuàng)新對(duì)外開放政策支持，園區(qū)每天都接待好幾撥客商，已累計(jì)吸引德資項(xiàng)目144個(gè)。

　　——在穩(wěn)住預(yù)期的同時(shí)，著力增進(jìn)拼搏精神。

　　“如果信心沒了，那就沒有希望了。”一些干部表示，在經(jīng)濟(jì)下行過程中，特別要穩(wěn)定信心、穩(wěn)住預(yù)期。“數(shù)據(jù)雖然不好看，但我們心里不服氣，對(duì)發(fā)展有信心。”遼寧不少政府官員和企業(yè)家對(duì)記者說。

　　4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式印發(fā)，吹響了新一輪東北振興號(hào)角，將極大增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)遼寧振興發(fā)展信心。

　　大連機(jī)床集團(tuán)生產(chǎn)車間里，由37臺(tái)高檔機(jī)床組成、總價(jià)值1.5億元的一家汽車行業(yè)用戶訂貨的生產(chǎn)線正在進(jìn)入最后裝配階段，像這樣具有競爭力的高端設(shè)備已占企業(yè)產(chǎn)值近半。“只要挺過兩年調(diào)整期，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和營銷模式的創(chuàng)新，企業(yè)就能再次步入新一輪發(fā)展的快車道。”大連機(jī)床集團(tuán)董事長陳永開說。

　　雖然遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，但并沒有擋住有遠(yuǎn)見的一些國內(nèi)外資本。今年初，華晨寶馬汽車公司新發(fā)動(dòng)機(jī)工廠在沈陽開業(yè)；6月，德國總理默克爾帶著20家知名企業(yè)訪問沈陽，推進(jìn)德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”戰(zhàn)略對(duì)接；7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲(chǔ)器項(xiàng)目在大連提前投產(chǎn)……

　　遼寧省委書記李希說，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因，也有政治生態(tài)的原因。遼寧正在經(jīng)歷刮骨療毒、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難過程�，F(xiàn)在要咬緊牙關(guān)，把數(shù)據(jù)做實(shí)，把民生辦好，抓好政治生態(tài)建設(shè)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，遼寧經(jīng)濟(jì)定能浴火重生。

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